过去一年的主要工作

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中共山西省委坚强领导下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻省第十二次党代会精神，认真履行宪法法律赋予的职责，各项工作在深化中发展、在创新中提升，为全方位推动高质量发展作出了人大贡献。
　　一年来，省委高度重视、全面加强对人大工作的领导，省委常委会多次研究人大工作中的重大问题和重要事项，省委书记、省人大常委会主任林武同志对人大工作精心谋划部署，亲自推动落实。常委会坚持围绕中心、服务大局，审议法规草案46件，通过42件，作出决议决定10项，审查批准设区的市法规55件，立法工作继续呈现数量多、分量重、节奏快的特点；听取审议“一府一委两院”工作报告14项，检查调研了12个方面法律法规的实施情况，审查规范性文件102件，推动解决制约经济社会发展的突出问题；依法任免国家机关工作人员244人次，组织18批宪法宣誓，确保了中央及省委人事安排意图圆满实现。

一、持续加强思想政治建设，以更高的政治站位服务全方位推动高质量发展

　　常委会聚焦学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实开展党史学习教育，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，进一步强化用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作的政治自觉。
　　坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的基本功和必修课。围绕“十一个坚持”，一个坚持一个坚持学习习近平法治思想；围绕“八个深刻认识和把握”，一个专题一个专题学习中央人大工作会议精神。召开第五次学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，推动全省各级人大将学习贯彻持续引向深入。
　　省第十二次党代会擘画了山西未来五年发展蓝图。常委会深刻领会全方位推动高质量发展的重大意义，准确把握大会提出的重大举措，认真贯彻省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，找准人大应当承担的责任、应当主动去干的事情，以法治方式服务全省大局的目标更加清晰、任务更加明确。

二、扎实推进“小切口、有特色”立法，以更务实管用的法规促发展保善治

　　主动适应全方位推动高质量发展需要，相继完成一批重点立法项目。立法支持改革促进转型取得新进展，制定一枚印章管审批、知识产权保护工作、外来投资促进、康养产业促进、农业生产托管服务等条例，审议社会信用条例草案，作出契税适用税率以及减免税事项的决定。一枚印章管审批条例为改革量身定制，农业生产托管服务条例是全国首件，知识产权保护立法重点放在规范工作运行上，康养产业促进条例是又一件促进产业发展的法规。惠民弘德立法持续加强，作出促进技能山西建设的决定，制定全民阅读促进条例，修订人口和计划生育条例。落实公共卫生法治保障三年立法计划，已完成修订动物防疫条例等6项任务。制定慈善事业促进条例，修正残疾人保障条例、老年人权益保障法实施办法，弘扬社会主义核心价值观。审议殡葬管理条例草案、燃气管理条例修订草案，修正警务辅助人员条例，为打造共建共治共享的社会治理格局提供支撑。生态环保立法有力推进，制定固体废物污染环境防治条例，污染防治最为重要的大气、水、土壤、固废方面都有了专门的法规。制定禁止不可降解一次性塑料制品规定，修正水土保持法实施办法、森林法实施办法、森林公园条例、永久性生态公益林保护条例，织密绿色生产生活法治网。实施生态文明建设领域三年立法计划，湿地、泉域、湖泊保护立法取得新成果，沁河流域市市协同立法开创先河，其他流域协同立法稳步推进，齐心协力守护表里山河。制定传统村落保护条例、山西老陈醋保护条例，为传承文明、延续文化履职尽责。
　　汾河是山西的“母亲河”。提请本次大会审议的汾河保护条例草案，贯彻习近平总书记“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”嘱托要求，着力解决水资源、水环境、水生态突出问题，用法治力量助力一泓清水入黄河。
　　四年来常委会坚持“小切口、有特色”立法理念，准确把握地方性法规的定位，发挥地方立法在国家法律体系中的实施性补充性试验性作用，通过“切小题目、切细内容、切准特色、切实措施”，逐步走出了一条精细立法、精准立法的路子，大幅提高了立法的质量和效率，共完成127件立法任务，其中制定47件、修改55件、废止25件。再通过一年的努力，到本届任期结束时，基本建立起与全方位推动高质量发展相适应的“１+Ｘ”法规制度框架，完成时代赋予的历史使命。地方立法“三性”“四切”针对性解决问题的山西探索，在全国人大系统引起较大反响。

三、坚持寓支持于监督之中，以更富实效的监督推动重大任务落实和法律法规实施

　　常委会聚焦中央及省委重大决策部署，围绕人民群众关切，深化法律监督和工作监督，努力做到既确保法律法规有效实施，又更好支持和促进“一府一委两院”履行法定职责。
　　扎实做好专项工作监督。听取审议先进产品培育、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作、抓好师德师风建设打造高素质教师队伍情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况与依法打好污染防治攻坚战工作、开展反腐败国际追逃追赃工作、行政审判工作、开展控告申诉检察工作、“七五”普法等报告。
　　强化计划和预算、决算审查监督。听取审议计划执行情况报告，跟踪分析全省经济运行情况并形成季度分析报告。听取审议决算、预算执行等报告，审查批准省本级财政决算和两次预算调整方案。听取审议审计报告、审计查出问题整改落实情况报告，组成人员对整改落实情况给予高度评价。制定预算审查监督条例，拓展预算联网监督系统功能，加强对政府预算全口径审查、全过程监管。审议国有资产管理情况综合报告，听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告，作出加强国有资产管理情况监督的决定，完成国有资产联网监督系统一期建设。
　　坚持一手抓立法、一手抓实施。检查开发区、促进科技成果转化、安全生产等3个方面法律法规实施情况。结合审议促进科技成果转化“一法一条例”执法检查报告开展专题询问，对审议意见研究处理情况进行满意度测评。完成全国人大常委会委托的固体废物污染环境防治法、消防法执法检查，同步检查我省配套法规。委托设区的市检查禁止野外用火决定、吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展决定实施情况，对大数据发展应用、红色文化遗址保护利用等5个方面法规进行执法调研。实行法规实施情况自查报告和常规性报告制度，审议了4件法规的自查报告，组织相关部门就52件法规进行了常规性报告。

四、尊重代表主体地位，以更有力的措施支持保障代表依法履职

　　常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用摆在重要位置，认真落实代表工作3件法规，配套5个方面49个实施细则，形成了一套支持和保障代表依法行使职权的制度和办法。
　　议案建议办理采取了一些新做法。首次组织代表赴17个承办部门“面对面”“零距离”沟通，健全议案办理机构负责同志与代表沟通机制，力求做到过程和结果双满意。加快代表工作信息化建设，对议案建议网络平台进行升级改版，做到交办及时、督办到位、全程可视、便捷高效。省十三届人大四次会议主席团交付的39件代表议案已全部审议完毕，其中８件议案涉及的８个立法项目已审议通过或正在审议，其余的列入立法计划或作为重要参考。代表在大会期间提出的883件建议，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认真研究办理，推动解决了一批群众关心的问题。闭会期间代表提出的31件建议，即收即办、逐件反馈。制定优秀议案建议评选办法，选编优秀议案建议和答复案例，供代表学习交流、参考借鉴。
　　代表联系人民群众方式有了新拓展。首次组织省人大代表专题视察省政府年度民生实事项目落实情况，并形成制度化安排。常态化组织代表通过视察、调研、走访、座谈等方式直接听取和反映群众意见。认真办理代表反映或者转递群众意见和具体信访事项。召开全省人大代表联络站工作交流会，总结经验、推广做法，对落实省委关于联络站建设要求作出部署。目前，全省已建成1510个联络站、3783个联络点，探索了具有山西特色的“联络站+”工作模式，为代表联系群众搭建了平台。
　　代表服务保障工作得到进一步加强。邀请代表列席常委会会议126人次，召开列席代表座谈会6次，代表参加执法检查、集中视察、专题调研等活动953人次。落实组成人员联系代表制度，协调有关方面及时向代表通报工作情况。举办3期专题学习班。保障代表活动经费，落实无固定工资收入代表履职补贴，组织部分代表进行健康体检，向受到党中央、国务院表彰的代表送上贺信和慰问金。深化“三晋人大代表采风行”活动，启动人民代表报改版工作，突出宣传代表履职和代表工作。

　　四年来，各位代表弘扬纪兰精神，忠诚为党分忧，忠实为民履职，做了大量具体工作，用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。各位常委会组成人员坚持党的领导，履行法定职责，从全省大局和全省人民的根本利益、长远利益、整体利益出发履行法定职责，圆满完成了33次常委会会议的各项任务，确保了中央及省委决策通过法定程序得到有效贯彻。通过加强政治建设、狠抓干部队伍结构优化和能力提升、营造风清气正的用人环境，干部队伍活力得到激发，积极性和创造性明显增强。现在，人大工作紧跟省委步伐，更加聚焦中心，在服务全省大局中找准了位置、发挥了作用。人大工作坚持一线定位，瞄准一流标准，发挥立法主导作用，在落实省委要求、回应人民关切中扛起了责任、体现了担当。
　　常委会加强与各级人大的联系，指导县乡人大圆满完成换届选举工作，制定人大街道工委工作条例，人大工作整体实效得到提升。

今后一年的主要任务

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年。省第十二次党代会对今后五年工作进行了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，给人大工作提出了新的任务和要求。常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山西省委的坚强领导下，深入贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦省第十二次党代会部署积极主动履职，创造性开展立法、监督、代表等工作，不断发展全过程人民民主，坚定扛起以法治方式服务全方位推动高质量发展的历史使命，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。
　　1 新的一年，常委会将继续加强思想政治建设，不断增强以法治方式服务全方位推动高质量发展的内在主动。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进往深里走、往心里走、往实里走。系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，召开第六次学用交流会，结合工作实际确定若干课题开展理论研究，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。在有计划、逐专题学习中央人大工作会议精神的基础上，组织专班领题调研，找准人大在依法履职、组织建设等方面存在的困难和问题，提出对策建议，为召开省委人大工作会议做好准备，推动全省人大工作和建设取得新的进展。深入学习贯彻省第十二次党代会精神，在省委党校开设专班进行再学习、再深化，进一步找准人大工作服务全方位推动高质量发展的切入点着力点，以高度的思想行动自觉投入到这场壮阔实践中。
　　2 新的一年，常委会将继续推进“小切口、有特色”立法，以高质量立法服务全方位推动高质量发展。紧扣省第十二次党代会决策部署，在确保质量的前提下加快立法步伐，构建起与全方位推动高质量发展相适应的“１+Ｘ”法规制度框架。制定煤炭清洁高效利用促进条例，以“小切口”推进“大纵深”。作出支持中部城市群发展决定，把省委的决策转化为全省人民的共同意志。修改企业投资项目承诺制规定，及时用法治方式巩固“承诺制+标准地+全代办”改革成果。还将制定小杂粮保护、绿色建筑、中医药等条例，为构建现代产业体系提供支撑。制定社区居家养老服务、教育督导、新就业形态从业人员权益保护等法规，促进民生改善和社会治理。制定湿地保护、禁牧轮牧休牧、整沟治理等法规，护航美丽山西。制定云冈石窟保护条例，更好保护这一世界文化遗产。
　　3 新的一年，常委会将继续增强监督工作实效，推动中央及省委决策部署贯彻落实和法律法规有效实施。寓支持于监督之中，合力推动省第十二次党代会精神贯彻。落实经济工作稳字当头、稳中求进要求，听取审议计划、预决算、审计、国资等报告。围绕中心、突出重点，听取审议外事工作服务对外开放新高地建设、政府债务情况、法院创优营商环境、检察机关开展法律监督工作等报告，安排5项专题调研。对优化营商环境、动物防疫、警务辅助人员等３件法规开展执法检查。继续实行法规实施情况自查报告和常规性报告，探索对法规重点条款进行执法检查。跟踪监督国有资产管理情况报告审议意见落实情况，摸清省本级事业单位所办企业国有资产底数，摸清省属金融企业省外投资有关情况，加快国有资产联网监督系统建设。
　　4 新的一年，常委会将继续加强代表工作，更好发挥代表作用，为全方位推动高质量发展凝聚力量、贡献智慧。落实代表工作3件法规及配套细则，强化代表对立法、监督等工作的参与，继续邀请代表列席常委会会议，坚持列席代表座谈机制，认真办理代表议案建议。举办代表专题学习班，加强履职交流和经验总结。深入推进代表联络站等履职平台建设，推动代表小组活动与代表进站接待群众相结合。统筹做好代表跨行政区域视察调研，组织代表视察全省民生实事项目推进情况。探索建立代表履职评价体系和激励机制，试点开展代表向原选举单位报告履职情况。
　　把学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述作为必修课，深刻领会全过程人民民主的重大意义，准确把握其基本特征和实践要求，不断完善发展全过程人民民主的机制和平台，立法、监督等工作都要最大限度地吸纳民意、汇集民智，确保这一重大理念在人大工作中得到贯彻落实。
　　5 新的一年，常委会将牢牢把握“四个机关”定位，全面加强自身建设。以政治建设为统领，强化政治机关第一属性，巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定地扞卫“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的全面领导这一最高政治原则更加具体实在地落实到工作中。修改地方立法条例、宪法宣誓办法、代表大会和常委会两个议事规则。加强人大制度理论研究和宣传舆论工作，讲好人大故事、山西故事。认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续保持风清气正的政治生态。坚持新时代好干部标准，选育用管相结合，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强全省各级人大工作协同，提升整体工作合力。

　　全方位推动高质量发展，已经成为山西最鲜明的主题、最高昂的旋律。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山西省委的坚强领导下，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，为全方位推动高质量发展贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

山西省人大常委会副主任 郭迎光

　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省第十二次党代会部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，奋力在全方位推动高质量发展的壮阔实践中作出法院贡献，展现司法担当。全年共受理案件62.15万件，审执结58.09万件，同比分别上升25.12%、20.76%，人均结案185.4件，同比增长38.22件。多元解纷“山西模式”、12368诉服热线集约管理、婚姻家庭矛盾纠纷化解等工作受到最高法院、省委充分肯定。

一、全面加强政治建设，始终坚持法院工作正确政治方向

　　全省法院坚持不懈强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，学深悟透做实习近平法治思想，持续掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，深刻领会把握“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，举办全省法院院长政治轮训班，深入开展习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想大学习大讨论，组织全省法院干警参观红色教育基地433批次，开展政治理论学习培训703场次，进一步夯实广大干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，坚决把学习成果转化为推进全省法院工作高质量发展的实践力量。

二、围绕大局发挥职能，书写服务全方位推动高质量发展司法答卷

　　坚定不移贯彻新发展理念，全省法院自觉将司法审判深度融入省委中心工作，切实为我省发展大局提供优质司法服务。
　　精准保障经济高质量发展。设立转型综改示范区法院，积极探索强化我省改革开放和经济发展重点区域司法供给、以高质量法治服务保障高质量发展的新路子。全省法院审理一审知识产权案件2436件，省高院会同相关部门建立知识产权保护示范基地、联合出台《关于加强知识产权保护协作的意见》，设立巡回法庭，加强知识产权全链条保护。成立山西省破产管理人协会，完善企业破产审判配套机制，全省法院妥善审理破产案件276件，有力保障产业转型和新旧动能转换。
　　积极服务全面创优营商环境。坚决落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，研究制定15项优化营商环境工作举措，审结买卖合同、建设工程、股权转让等纠纷案件44524件，依法审结虚假出资、合同诈骗、非法经营等案件244件，用法治为守法企业经营者保驾护航。坚持谦抑、审慎和善意司法理念，对382家企业暂缓强制措施，采取“活封”“活扣”保全措施为企业释放资金14.37亿元，帮扶97家企业正常生产经营，让司法既有力度又有温度。
　　大力支持深化“放管服”改革。建立“省-市”两级府院联席会议机制，为法治政府建设“问诊把脉、建言献策”。依法审理134件涉特殊领域行政许可案件和523件涉中小微企业行政登记案件，助力培育和保护市场主体。妥善审理转型综改示范区建设、城中村改造等城建拆迁类行政案件1439件，确保重大工程项目顺利推进。省高院连续八年发布行政审判白皮书、连续五年公布行政审判十大案例、连续三年举办省直机关厅级领导干部旁听庭审活动，通过以案学法强化依法行政意识，确保行政权力在法治的轨道上运行。
　　依法促进各类企业健康发展。制定《全省法院联企服务实施方案》，编印《民营企业常见法律风险及防范手册》，举办“访企业、提建议、促发展”送法进企业活动220场次，促进民营企业规范健康发展。与省国资委联合建立省属企业法律风险防控平台，为省属企业提供预警提示1242次、在线调解案件38件。建立地方金融风险防控平台，完善金融纠纷多元化解联动工作机制，妥善审结金融借款、民间借贷等案件54529件，有效防控金融风险、维护交易安全。
　　坚决筑牢生态安全司法屏障。深入践行“两山”理念，在汾河入黄口、恒山、平陆建立三个生态环境司法保护基地，设立万荣、浑源两个环境资源法庭和黄河万家寨库区巡回法庭，审结环境资源刑事、民事、行政案件2432件，以司法护佑绿水青山、黄河安澜。严厉打击破坏盗掘黄河流域古文化遗址、古墓葬等犯罪行为，设立云冈文化保护法庭，为子孙后代守护我省文化瑰宝。

三、忠实践行司法为民，推进“我为群众办实事”民心工程

　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。全省法院坚持以人民为中心，围绕保民安、纾民怨、解民忧、增民利、促民享、暖民心办实事，让公平正义可感可触。
　　急群众之所急，诉讼服务更贴心。积极回应人民群众“最多跑一次、不去也办事”司法需求，构建现场立、自助立、网上立、跨域立“四位一体”多样化立案模式，全年网上办理诉服事项110.47万项，网上立案9.26万件，跨域立案4437件，电子送达55.34万次，提供24小时在线服务29.01万次，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。
　　纾群众之所难，权益保障更尽心。全力兑现当事人胜诉权益，全省法院执结执行案件18.43万件，执行到位446.04亿元。开展“三晋执行护民生”全省法院集中攻坚行动，组织案款集中发放日活动，为1889名当事人发放农民工工资、赡养费、工伤赔偿等执行案款11.88亿元，1.1亿人次线上见证三级法院用“真金白银”兑现司法承诺。
　　解群众之所愁，民生保护更暖心。全省法院依法呵护百姓福祉，审结劳动争议、消费者权益保护、交通事故损害赔偿等案件25593件，妥善审结未成年人抚养纠纷案件2540件，在全省推广平定县法院婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置机制，审结婚姻家庭、继承赡养等家事案件47314件，调撤率达57.22%。
　　应群众之所盼，纠纷化解更省心。积极拓展山西多元解纷平台功能，对接省委政法委综治云、工会、共青团、妇联等十个部门调解平台，6291名网格员和1274名调解员充实到多元解纷队伍中，矛盾调解从“线下跑”到“网上办”，共调解案件19.2万件，调解成功率达75.1%。山西法院诉服质效考核指标保持全国法院前列，诉源治理、多元解纷指标位居全国第一。

四、聚焦建设平安山西，打造安全稳定和谐社会环境

　　国家安全是安邦定国的重要基石，人民利益的根本所在。全省法院坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪、保护人民，积极参与基层社会治理，守护一方平安。
　　全力维护政治安全社会稳定。坚决扞卫政治安全、政权安全，依法审理颠覆国家政权、间谍以及邪教等犯罪案件69件。严厉打击危害社会治安犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件2647件，严厉惩处非法集资、电信网络诈骗犯罪案件1431件，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等多发犯罪案件8216件，切实增强人民群众安全感。依法审结职务犯罪案件551件，为全面巩固反腐败斗争压倒性胜利提供有力司法保障。
　　常态化开展扫黑除恶斗争。完善扫黑除恶常态化机制，全省法院审结一审涉黑恶案件178件，审结二审案件77件，财产刑追缴、没收违法所得执行到位49.31亿元。助力源头治理防范，堵塞行业管理漏洞，省高院制发司法建议252份，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
　　持续加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪和保障人权相统一，依法判处6955名被告人缓刑、管制或免于刑事处罚，对156名罪犯减刑假释。依法审结国家赔偿案件198件，决定赔偿金额911.86万元，为1158名困难当事人提供司法救助3088万元，做到“当赔则赔、应救尽救”。
　　积极参与基层社会治理。加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，线上将187个人民法庭接入人民法院调解平台，线下将33个法庭“嵌入”当地矛盾纠纷调解中心，在社区、乡村建立126个法官服务点，为群众提供“访-调-诉”无缝衔接的“一条龙”服务，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

五、深化司法体制改革，建立公正高效廉洁审判责任体系

　　以改革思维谋发展，以创新思维增活力。全省法院纵深推进司法体制综合配套改革，进一步提升司法质效和公信力，让公平正义成为新时代的鲜亮底色。
　　实化审判权力制约监督机制。以制度规范司法权行使，完善落实审判人员权力清单、合议庭工作细则，做到有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。健全院庭长审判监督管理办法和“四类案件”管控机制，压实落细院庭长监管和带头办案双重职责，全省法院院庭长办理案件29.78万件，占结案总数的51.26%。
　　完善审执质效监督管理机制。强化审级监督，依法审结申诉和申请再审案件5574件，依法裁定再审987件。加强发回重审、改判案件的监督管理，全省法院9至12月案件发回重审率环比下降2.41个百分点。制定《执行办案动态监督管理工作指南》，进一步规范执行办案行为，全省法院5项执行质效指标进入全国法院第一方阵。
　　构建繁简分流速裁快审机制。积极推进“分调裁审”改革，全省法院建立速裁审判团队154个，综合运用小额诉讼、简易程序等方式审理案件8.47万件，一审案件简易程序适用率达79.71%，有效减轻人民群众诉累。
　　建立智慧审判执行管理机制。积极推动智慧法院建设，优化升级数字化、网络化案管平台，全年推送案件督办提示21.11万条，有力提升审判质效。全面加快“一案一账号”案款管理系统改造升级，研发并运行全国首个执行案款信息监管平台，全面构筑执行案款规范管理的“数据铁笼”，实现更高水平数字正义。

六、狠抓队伍教育整顿，淬炼忠诚干净担当法院铁军

　　坚持问题导向，全省法院深入推进队伍教育整顿，进行了一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的延安整风、铸魂扬威式的主题教育。
　　扎实推动学习教育。全省法院组织开展习近平法治思想读书班、延安整风精神专题讲座、革命传统教育主题党日等活动，领导干部讲党课621场，专家专题辅导156次，举办廉政教育课369场，观看警示教育片《迷途知返》《衡鉴》，向全体干警及其家属发出“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议，夯实拒腐防变思想防线，永葆公正廉洁司法本色。
　　全力推进查纠整改。以“零容忍”态度清除害群之马，严肃查处全省法院480名违纪违法干警。强化顽疾整治，靶向整改执行领域顽瘴痼疾1163个，排查整治虚假诉讼案件151件，依法纠正违规违法“减假暂”案件62件，超期未发、未认领案款实现“双清零”。省高院在全国首创制作“三个规定”微动漫、表情包，建立常态化跟踪监管和响应机制，受到中央政法委充分肯定。
　　强化司法能力建设。开展全省法院干警集中交流轮岗，交流中院班子成员42人、基层法院院长41人，干警轮岗1249人，补充员额法官117名。开展商事审判、执行工作、人民法庭建设等各类线上线下培训2.84万人次，进一步强化素质能力、提升专业水平。
　　大力弘扬英模精神。先后举办以“初心·使命”和“弘扬英模精神，淬炼法院铁军”为主题的英模事迹报告会，隆重召开全省法院“双优双先”表彰会，推动形成学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围，77个集体、176名个人受到省部级以上表彰。
　　全省法院坚持和发展全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会和各方面的监督。省高院向省人大常委会作行政审判工作的专题报告，邀请人大代表、政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行，认真办结人大代表建议、政协委员提案26件，办复率100%。大力支持配合监察机关对法院工作人员进行监督，促进公正廉洁司法。积极支持配合检察机关法律监督工作，审结各类抗诉案件660件，共同维护司法公正。在全国法院首创成体系解读民法典，省高院与省电视台合办“法官说民法典”周播栏目，用鲜活案例故事让法律知识飞入寻常百姓家。及时回应社会关切，利用微信、微博等多种渠道加强与公众的互动沟通，省高院微信、快手号被评为全国政法系统“四个一百”优秀新媒体账号，新媒体矩阵粉丝119.8万，全年阅读量逾8.8亿人次，让人民群众零距离感受司法进步。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全省法院工作还存在一些不足和困难：一是服务保障全方位推动高质量发展、满足新时代人民群众多元司法需求的理念、能力、水平仍需进一步提升；二是案件数量高位增长，诉源治理工作仍需加强；三是司法权监管还不到位，有的案件办理质效不够高、效果不够好；四是少数干警司法作风不正、违纪违法，损害司法公信；五是部分中基层法院案多人少、招不进人、留不住人。
　　2022年，全省法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央政法工作会议、省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议部署，牢牢坚持党的领导，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，努力为我省全方位推动高质量发展提供更加有力的司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
　　一是牢牢坚持党的领导，以更高站位践行“两个维护”。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
　　二是紧扣高质量发展主题，以更大作为服务保障大局。围绕全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵创造性开展审判工作，加强传统优势产业转型和战略性新兴产业、数字产业司法保护力度，积极适用破产重整、清算程序推动企业再生改造或依法有序退出市场，全力营造保护企业自主经营、公平竞争、诚实守信的法治化营商环境，坚持严厉打击环境资源犯罪和保护修复生态环境一体推进，为“一群两区三圈”建设提供有力司法保障。
　　三是始终坚持以人民为中心，以更实举措落实司法为民。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极推进诉讼费交退费平台全面应用、持续整治执行领域突出问题、综合破解送达难等“小切口”司法举措，有力解决群众关心的“大问题”。广泛开展巡回审判、就地调解、诉源治理，切实增强人民群众的司法获得感和满意度。
　　四是紧紧围绕公正高效权威，以更强力度深化司法改革。以四级法院审级职能定位改革为牵引，统筹推进执法司法责任体系建设、民事诉讼制度改革和司法权制约监督机制创新，全面提升智慧法院办案系统应用水平，加快推进我省法院工作全面步入全国法院第一方阵。
　　五是聚焦忠诚干净担当要求，以更严标准锻造过硬队伍。以党的政治建设为统领，推进队伍教育整顿常态化，全面建设“清廉法院”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以铁的队伍承担起服务保障“全方位推动高质量发展”的历史使命。

　　2021年，在省委和最高检的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，在省政府、省政协和社会各界的关心支持下，全省检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想，紧扣全方位推动高质量发展目标要求，更新检察理念、转变服务方式、提升履职能力，各项工作取得新的进步。

一、勇于自我革命，着力打造忠诚干净担当检察铁军

　　坚决贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神，刀刃向内、自我革命。忠诚根基全面筑牢。深刻领悟、坚决落实“两个确立”的决定性意义和实践要求，以党史学习教育为引领，构建检察忠诚教育体系，引导检察人员在百年党史中砥砺初心，在教育整顿中筑牢忠诚。坚决肃清孙力军、刘新云等流毒影响。司法顽疾有效治理。坚持上下联动、“查改治建”一体推进，整治“顽瘴痼疾”1257个。牵头清理“判实未执”罪犯2173人，评查各类案件30余万件。针对顽疾根源，建章立制50项。队伍肌体得到强健。坚持自查从宽、被查从严，深挖违纪违法问题，62人主动向纪检监察机关投案，运用“四种形态”处理680人。大力弘扬英模精神，全省检察机关96个集体和个人受到省级以上表彰。

二、积极跟进履职，全力服务全方位推动高质量发展

　　紧紧围绕省委工作大局，深化检察供给侧改革，打造检察工作矩阵，唱响服务保障主旋律。着力打造法治化营商环境。更加重视同等对待、保护各类市场主体，常态化开展联企服务，惩治侵犯企业和企业家人身、财产权利犯罪325人，稳妥开展企业合规工作，对涉案民营企业家依法不诉115人，为123家民营企业卸下“挂案”包袱。着力保障创新驱动战略实施。成立转型综改示范区检察院，为先行先试提供更加精准有力的检察服务。联合设立省知识产权保护示范基地，完善办案组织，全面推行知识产权一体化检察保护机制，起诉侵犯知识产权犯罪194人。着力护航金融安全。严防金融风险向社会领域传导，严厉打击洗钱犯罪，从严追诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，起诉1043人，追赃挽损2.72亿元。着力守护高质量发展生态底色。积极参与黄河流域生态保护协同共治，会同河长办开展巡河，同向发力解决河湖问题。设立“黄河·汾河”以及恒山生态环境司法保护基地。起诉破坏生态环境资源犯罪639人。

三、主动担当作为，大力助推平安山西、法治山西建设

　　坚持以监督办案为中心，统筹发展和安全两件大事，积极助力治理体系和治理能力现代化。坚决维护国家安全和社会稳定。切实履行建党100周年安保维稳重大政治责任，坚决守好首都“护城河”。批捕各类刑事犯罪20612人、起诉38175人。持续依法战疫，起诉涉疫犯罪48人。紧盯三大领域违法犯罪和突出问题，配套开展21个检察专项行动。定期发布办案数据等，及时预警社会。常态化推进扫黑除恶。保持“三个不变”，建立常态化工作机制，审查起诉涉黑恶犯罪1302人。坚守“一个不放过、一个不凑数”法治底线，涉黑和重大涉恶案件全部由省检察院挂牌督办。贯彻“打深打透”要求，倒查并移送保护伞线索43件，提出社会治理检察建议73件。积极参与反腐败斗争。协同完善监察执法与刑事司法衔接机制，重大职务犯罪案件提前介入全覆盖。受理监委移送职务犯罪765人，起诉775人，自行补充侦查166件。依法办理一批涉金融、国企领域职务犯罪大要案件。坚决清除“害群之马”，立查司法工作人员职务犯罪63人，同比增长75%。打造“枫桥经验”山西检察版。融合贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策与认罪认罚从宽制度，对3.8万名认罪悔罪嫌疑人适用从宽，一审服判率超过95%。受理的2.4万余件信访案件全部做到件件有回复。三级检察长带案下访，218件重复信访全部办结。

四、用心用情司法，倾力办好检察为民实事

　　牢记初心使命，办好人民群众“急难愁盼”事，更好回应三晋儿女对美好生活的向往。坚持学史力行。全省检察机关深入机关、基层、企业、社区走访问需，积极办实事、解难题。省检察院带头办好33项为民实事，“12309”检察服务热线集中受理和律师互联网阅卷工作，实现检察服务“最多跑一次”到“一次都不用跑”的升级蝶变。守护群众身边安全。持续落实“四个最严”要求，起诉食药领域违法犯罪274人。深化“四号检察建议”落实，推动城市窨井盖问题治理和无障碍设施建设规范管理，保障群众“脚底下”安全。悉心呵护未成年人。以零容忍态度起诉侵害未成年人犯罪1119人。建立强制报告、入职查询制度，督促教育行政部门及时辞退有前科劣迹从业人员。涉罪未成年人附条件不起诉率达到36.5%。为乡村寄宿制学校配齐法治副校长。依法维护弱势群体权益。支持起诉2797件，为农民工讨薪1084.7万元，为因案致贫群众发放司法救助金1700余万元，办理赡养类民事公益诉讼案件101件。身边“小案”使法治更暖人心。加强涉军权益和文物保护。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪43人。出台意见，军地携手呵护军娃健康成长。联合石家庄军事检察院部署红色文化遗址和英烈纪念设施保护专项行动，发布8件典型案例。依法筑起文物“保护墙”，起诉文物犯罪275人。

五、聚焦主责主业，竭力维护司法公正权威高效

　　坚决扛起加强新时代检察机关法律监督的政治责任、历史责任，发挥“专责”优势，更好维护司法公正。营造监督工作良好氛围。组织《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（简称中央《意见》）和《中共山西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》（简称省委《实施意见》）宣讲38场次，推动形成重视、支持检察机关法律监督工作的良好氛围。结合教育整顿“回头看”，三级检察院对同级政法部门贯彻落实情况开展督查。刑事检察紧盯前端发力。做实派驻检察，督促立案842件、撤案610件，追捕587人、追诉939人。对侦查和审判活动违法分别提出监督意见2826件、1183件。对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉614件。对省内4所监狱进行跨区域交叉巡回检察，纠正问题109个。对“减假暂”执行不当等书面提出纠正意见443人。民事检察突出多元精准。建立民事、行政监督案件法院正副卷一并调阅机制。办结各类民事监督案件7086件，提出检察建议1966件，法院全部采纳。紧盯虚假诉讼这一“毒瘤”，监督纠正76件。行政检察做好双重监督。办理行政诉讼监督案件688件，超过99%的检察建议被法院采纳。实质性化解行政争议301件，促进提升政府公信和司法公信。稳妥开展行政违法行为监督，发出检察建议191件，促推行政机关更好履行监管之责。公益诉讼旨在多赢共赢。认真落实省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定，办案数量同比增长46.9%。坚持把实现公益保护效果作为落脚点，磋商、促请行政机关主动履职，99%的诉前检察建议得到落实。

六、锚定更高目标，努力夯实新时代检察工作根基

　　坚持“四看”标准，锚定全国第一方阵目标，固强补弱，进一步筑牢山西检察工作高质量发展根基。以政治建设引领业务发展。持续深入组织开展“四大活动”。坚决扛起巡视整改政治责任，反馈意见全部整改落实。坚决贯彻政法工作条例，向省委、最高检报告重点工作开展情况88次。定期组织检察监督办案“三个效果”有机统一经验交流会，推动政治与业务深度融合。以改革创新提升工作品质。建成智慧检察服务监督平台，实现对检察业务流程全链条指挥、管理和监督。形成覆盖全员的检察业绩考评体系，把案件办得更有质效。建立检察官和助理双向选择机制，促成办案力量科学搭配。构建以“案-件比”为核心的高质量指标体系，全年压减非必要办案环节近4000个。以内部监督规范检察权运行。修订完善“三个清单”，领导干部带头办案成为常态。对2018年以来办结的不捕、不诉、改变定性、撤回起诉、判决无罪等5类重点案件进行评查，及时发现纠正问题。出台司法责任追究操作规程和检察人员与当事人、律师接触交往“七不准”规定。以检察听证提升司法公信力。对重大争议案件以听证形式审查成为办案新模式新常态，2021年开展听证4020件。邀请各界参与听证，让当事人把事说清、听证员把理辩明、检察官把法讲透，听证化解率接近80%。以能力建设夯实基层基础。制定加强基层检察院建设实施意见和任务清单，6个薄弱院全部“摘帽”。深化智慧检务，积极推进政法业务协同信息共享机制建设。强化素能建设，开展检警、检法同堂培训，组织检察业务培训16个班次。结合教育整顿，交流调整干部，优化了市县检察院领导班子结构。
　　各位代表，我们始终把检察工作置于人大、政协和社会监督之下。三级检察院向各级人大及其常委会专题报告工作127次。省检察院专题报告控告申诉检察工作，办理代表建议、政协提案13件，人大常委会转交办案件10件，邀请代表委员调研视察、参加活动42人次。自觉接受履职制约，对无罪案件逐案评查分析，对复议复核案件认真审查，积极整改自身工作不足。邀请人民监督员监督检察办案2299件次。召开新闻发布会35次，及时通报检察工作和案件查办情况。
　　各位代表，2021年，在最高检通报的51项业务指标中，山西检察31项进入全国前10，占60.8%；14个案件被最高检评为典型案例、指导性案例；涉检信访矛盾化解等33项工作在全国交流经验。这些成绩的取得是各级党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督的结果，是各位代表、委员和全社会关心支持的结果。在此，我代表省检察院和全省检察干警表示衷心感谢！
　　我们也清醒地认识自身工作存在的短板。一是司法理念还需要再更新；二是检察服务举措还需要再精准；三是检察履职能力还需要再提升；四是基层基础建设和内部管理还需再强化、优化。这些问题我们一定紧盯不放、着力解决。
　　2022年是山西全方位推动高质量发展的关键之年，检察履职要努力跟上，全面融入。全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议部署，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，把握服务保障全方位推动高质量发展这个主题，以加强党的政治建设为统领，以全面深化检察改革为动力，以强作风、重落实、提能效为导向，以矩阵式工作方法为抓手，深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》，坚持能动司法，全面充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是勠力维护国家安全和社会稳定。坚决依法从严追诉危害国家安全犯罪，在法治轨道上常态化推进扫黑除恶斗争，妥善办理涉疫案件，用心办好群众身边“小案”。积极推动诉源治理，做实检察听证，化解矛盾纠纷，运用犯罪形势分析和典型案件有效预警社会，引领法治进步，助力平安山西、法治山西建设。二是精准服务全方位推动高质量发展。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，常态化开展涉企“挂案”清理，做深做实企业合规工作，依法保护知识产权，审慎办理涉科研经费案件，防范化解经济金融风险，严惩电信网络诈骗，做好经济犯罪追赃挽损工作。积极参与黄河流域生态保护和高质量发展协同治理，助力美丽山西建设。三是充分履行新时代法律监督职责。推动建立政法单位协同落实中央《意见》和省委《实施意见》常态化督查机制，加大对刑事立案、侦查、审判、执行活动监督力度，严查司法工作人员职务犯罪，推动解决执法不严、司法不公问题。深入贯彻《民法典》，推动民事纠纷公正处理，行政争议实质性化解，当好公共利益“守护人”。做好向省人大常委会专题报告检察机关法律监督工作。四是从严打造铁一般过硬检察队伍。落实“质量建设年”部署，坚持政治学习与业务培训融合推进，引导树立检察新理念，实现司法办案“三个效果”有机统一。深化司法体制综合配套改革，改进完善案件管理、检察业绩考评机制，发挥智慧检务效能，抓好领导班子建设，建强基层检察院。对标忠诚干净担当要求，巩固教育整顿成果，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
　　各位代表，重任在肩，使命如磐！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委和最高检各项决策部署及本次会议决议，以“晋”自勉、以“检”自励，努力奋斗、勇于创造、拼搏成功，为全方位推动高质量发展持续贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！