山西日报：一滴水里的大民生 ——祁县推进城乡供水一体化提升群众生活品质

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近年来，祁县打破区划界限、城乡壁垒，按照“大水源、大水厂、大管网、大覆盖”的思路，坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略，在农村大力推进规模化集中供水和管网延伸工程建设，进一步提高农村供水保障水平，不断夯实乡村振兴基础。

从“水源头”到“水龙头”
保障安全优质供水

“现在打开水龙头就有水，而且还是经过科学处理的安全水，村里人用水和城里人没有什么区别啦！”祁县古县镇王贤村村民郝团林一边拿水壶接着自来水，一边感慨地说。
　　古县镇地处山区丘陵地带，下辖的22个村长期存在用水难的问题。以前村民用水大多靠打井取水，后来供水管道逐步铺设入户，古县镇还被纳入全县集中供水“大水网”，村村都用上了自来水。
　　子洪水厂是祁县近年来高标准建设的集中供水水厂之一，日供水能力达5万吨，是祁县农村供水的“中枢”。取自于子洪水库的地表水在制水车间经过水质分析、预先氧化、加药混凝等一系列自动化处理流程，变成了达标优质的安全水。这些水再通过5条主管线和村级供水站输送到千家万户，村民吃上了放心水。
　　2022年，祁县大力推进城乡供水一体化建设，项目覆盖全县7个乡镇、115个乡村。构建以规模化水厂为主体、小型标准化工程为补充的新型城乡供水工程体系，最大范围实现城乡饮水集中化、高质量化。目前，全县共建设水源工程3个、水厂4个、村级水站161个，铺设干支管网304公里、村级管网3151公里，城乡供水一体化覆盖率达到98.5%。同年，祁县农村供水保障体系建设荣获中国农业节水和农村供水技术协会征文二等奖。
　　在突出规模化集中供水的同时，针对集中在子洪水库上游、管网难以到达的山区村，祁县实行“一村一策”，因地制宜进行单村集中供水。祁县农村供水公司经理李永琛介绍，古县镇梨苑新村北建安组供水站的水源硝酸盐含量较高，为了改善水质，他们在村里建起小型标准化供水站，安装了净水设备和消毒设施。“目前，这样的单村供水点在祁县共有29处。我们根据每个供水点的水质差别，安装相应的净化以及消毒设施，确保水量水质24小时供给达标，并从县调度中心进行远程监管。”李永琛说。
　　“目前全县已建成以规模化水厂为主体、小型标准化工程为补充的新型城乡供水工程体系，21.7万人实现了城乡供水同水源、同管网、同水质、同服务。”祁县水利局局长赵宏说。

从“重建设”到“重管护”
实现供水智慧化

眼下，智慧水利已经成为实现水利数字化、网络化、智能化的重要抓手和平台。随着农村饮水安全工程不断升级，祁县从2019年开始建设农村饮水智慧管理服务平台。
　　在祁县农村供水管理调度中心，工作人员指着智慧服务平台显示大屏介绍：“我们不仅可以实时监控供水站，还可以在线管控村级供水网络集中入户水表。”工作人员说着，便迅速将屏幕切换到一个村级管网，上面清晰显示着每家每户的水表，亮起的绿灯证明用户目前处于开阀状态。
　　温曲村村民李海收到了用水缴费提示信息，他说：“如果账户内余额不足1.5元或水量不足1立方米时，就会收到缴费提示短信。”他一个劲儿地感叹农村饮水信息化平台的现代化服务给他带来的便利，只需轻点几下，就能在微信上查询用水情况、完成缴费续费、在线报修报装。
　　在王贤村农民节水协会，客服中心管理员侯竹枫掏出手机，打开祁县“农村供水”微信群：有用户在群里反映村里有井盖破损，管护员接报后第一时间进行了处理；有用户交了水费但没有来水，他在群里焦急地询问是怎么回事，管护员立即告知“正在开阀”……
　　在建设农村饮水智慧管理服务平台的同时，祁县供水公司按照输水管线分了三大片区，每个片区设立1名管理员，在各村又安排1名兼职管水员，建立“1＋1”共管机制，协作负责村级管网维护。不仅如此，该县还建立了专业的工程养护和抢险队伍，向用户提供24小时维修服务，真正做到了管理严格、维修及时、服务周到。
　　“构建数据资源与业务平台两大支撑，建立制水生产、运行维护、水质监测、公众服务等7大应用，保障从水源地到用水户的每个供水环节全程自动化运行调度。同时在农村供水保障建设实践中，推进智慧水利与数字乡村结合，是我们提升农村饮水安全工程运行管理长效机制的有益探索之一。”祁县水利局水利发展中心主任赵宝祥说。2021年，祁县城乡一体化智慧供水体系荣获全国农业节水科技奖。

从“建得成”到“长受益”
完善运行长效机制

我省是全国严重缺水的省份，提高水资源节约集约利用水平，显得尤为重要。在农村实行24小时不间断用水，会不会造成水源浪费？让农村群众接受用水付费，是破解这一问题的关键一招，也是关系农村饮水工程长效运行的关键一步。
　　为此，祁县建立了政府主导、多方参与、乡村自筹三位一体的投入机制。老化的供水管网改造由水利局负责，村内管网的日常管护由村集体负责，入户设施则由村民自掏腰包，通过“三方共建”推行计量入户，引导受益群众用水付费、筹资投劳，逐步形成“以水养水”的良性循环机制。
　　建立节水协会是祁县在完善水价形成机制上的又一项创新举措。协会按照“保本微利、节水优先”的原则，按每村的实际情况，合理计算成本，确定水价，并向村民公开，严格做到依规收缴、规范管理，让群众自觉自愿缴费，大大提高了城乡供水工程建成后的管理效能。
　　用多少水缴多少费，随着计量入户的逐步普及，村民的节水意识也在不断增强。梨苑新村北建安组供水站管理员宋如岗说：“过去村民都是无序用水，离水塔近的水用得多，浪费现象也严重，远的却用不上。到了灌溉的时候，村民们把管子往田地里一扔，就不管了，任由水哗哗地流。如今，推行计量入户后，一户一表，按表收费，水事纠纷也没有了，一年下来五六十元也就够了。”从一张全县28个村庄在推行计量入户前后用水量对比分析表上，记者看到计量入户前村民的日用水量是3889.7立方米，计量入户后，日用水量减少到了1750.37立方米，节约用水率高达55%。
　　祁县水利局局长赵宏表示，今年祁县将重点实施农村供水保障标准化建设工程和城镇供水改造工程，持续推进“数字化供水+”平台建设，创新城乡供水管理手段，最终实现农村饮水安全、规范、标准和水资源的可持续利用，提升全社会节水意识。

来源：山西日报 2023年2月27日