关于复制推广借鉴晋中市优化营商环境 促进市场主体倍增工作经验做法的通知

各市人民政府，省有关单位，山西转型综改示范区管委会：

自实施市场主体倍增工程以来，各级各部门能坚决贯彻落实 省委、省政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，精 准落实“48条”“78条”一揽子政策措施，全省市场主体呈现 出良好发展态势。晋中市探索总结的“聚焦帮扶资金精准直达、 顶格执行政策保主体，聚焦市场主体扩量提质、依托十大平台增 主体，聚焦营商环境创新提升、对标“三无”“三可”活主体， 聚焦民营经济创新转型、提升自身素质强主体”工作经验做法值 得学习借鉴。现就复制推广借鉴晋中市优化营商环境促进市场主

体培育发展做法有关事项通知如下：

一、复制推广借鉴的经验做法

(一)纾困帮扶优存量方面

1.制定出台《晋中市助企纾困稳定经济发展十五条措施》《推 动市城区服务业提质增效八条措施》《晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条》等政策，细化、量化工作举措。

2.全省率先出台《晋中市市场主体歇业和复业登记实施细则

(试行)》，为经营困难市场主体增设“缓冲带”。

3.全省率先实现全市域全覆盖乡镇(街道)一体化办理个体 工商户和农民专业合作社授权登记、乡村全代办，太谷区个体工

商户智能审批系统审批时限由0.5天压缩至10秒之内。

4.制作助企纾困政策措施电子“口袋书”，扫二维码即可精准获取所适用的政策内容、办理流程、诉求渠道。

5.下大力解决“三难”(融资难、用工难、落地难)，设立 首贷服务中心，举办各类招聘活动52场次，提供就业岗位1.4 万余个，帮助介休昌盛、山西聚源煤化等10个重点建设项目办

结环评手续。

(二)招商引资扩增量方面

6.全国首创“审检联动” “四个同步”，规范地方服务流程

标准。

7.有效破解“准入不准营”问题，“证照分离”典型经验做

法被国务院全国优化营商环境简报刊登。

8.开展“万名大学生注册市场主体”专项行动，在大学校园

内开辟“绿色通道”，助力大学生创业。

9.开发“晋中惠企e站”APP掌上服务平台，实现“人找政

策”和“政策找人”双向功能。

(三)优化结构提质量方面

10.制定《晋中市新能源汽车产业链发展工作机制》《晋中 市重点产业链工作专班明细表》《晋中市推动重点产业链高质量 发展八条保障措施》等，延伸产业链、提升价值链、融通供应链 吉利晋中公司产值上半年超百亿，增长76.5%,带动机械行业增

长29.3%。

11.出台《服务特色专业镇发展工作方案》,做好服务保障，

助力做强做大。

二 、切实抓好复制推广借鉴工作的组织实施

(一)强化思想认识。各级各部门要高度重视抓好先进经验 的复制推广工作，主动对标对照，加强学习借鉴，细化工作举措， 并结合自身实际，及时出台精准、具体的配套政策措施和实施细则，指导各级做好复制推广工作，确保复制推广工作取得实效。

(二)狠抓政策落地。 各级各部门要对前期政策执行情况进   行盘点反思，着眼保持政策的连续性，进一步消除不利于市场主  体发展的体制机制障碍，建好用好“十大平台”,抓好项目建设、  助企纾困等重点工作，加强政策落实评估，严格按照《市场主体  登记管理条例》等规范登记注册行为，不搞形式主义，坚决杜绝  虚假登记，确保稳经济和培育市场主体一揽子政策措施落地见效，推动市场主体高质量发展。

(三)鼓励探索创新。 各级各部门要坚持“量质并重、量质齐升、突出质量”导向，立足实际抓特色，创新思路谋突破，把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通  起来，推进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链” 深度耦合，加大信息、技术、资源、资金、人才等方面的支持力  度，形成自身特色的经验做法，通过“全面顶格、能出尽出、精  准高效”让市场主体早受益、多受益，促进市场主体“生”得快、

“长”得大、  “活”得好。

附件：晋中市“四个聚焦”激发营商环境强磁场 持续提升市场主体生命力指数.docx

省优化营商环境促进市场主体倍增工作专班

(省行政审批服务管理局代章)

2022年11月3日